建筑公司招投标年度总结

时间:2023-01-10 11:26:31 总结 我要投稿

建筑公司招投标年度总结范文(精选6篇)

  总结是事后对某一阶段的学习或工作情况作加以回顾检查并分析评价的书面材料,它可以提升我们发现问题的能力,因此,让我们写一份总结吧。那么我们该怎么去写总结呢?下面是小编精心整理的建筑公司招投标年度总结范文(精选6篇),欢迎大家分享。

建筑公司招投标年度总结范文(精选6篇)

  建筑公司招投标年度总结1

  一、评标方法及分析

  我国目前评标普遍采用两种评标办法:综合评标法和最低价中标评标法。综合评标法是按照招标文件设定的不同分值权重分别对投标人的技术标和商务标进行评分,按照得分或评标价高低推荐中标候选人。

  最低价中标评标法则先进行第一阶段技术标的评审,确定符合招标文件的投标,再进行第二阶段的商务标评审,选择符合条件的最低报价的投标的单位作为中标单位。

  因此,技术标评审和商务标评审是招标评审的两个不可缺少的环节。

  二、技术标评审

  技术标评审通常评审投标人承诺的拟投入本工程的技术人员、设备的配置情况,以及投标人制定的施工方案中的关键工序、技术方案是否严密、可靠、有效,从而评价投标人的技术能力;评审投标人主要管理人员素质和安全生产保障措施与招标文件规定的质量与进度要求的符合程度,从而评价投标人的管理水平。

  技术标分为施工方案、施工工期、工程质量以及项目经理及班子的配备四项,分别对各项内容评定并打分。技术标评审规定每项内容经评定合格才能进行下项评定,或者评审总分必须达到满分的60%,才能进入下一阶段的评审。

  对技术标应进行以下各项分析:

  (一)施工方案

  1、施工方案及平面布置合理性;

  2、施工进度计划及保证措施;

  3、质量、安全措施及质量保证体系;

  4、文明施工措施。

  (二)施工工期

  1、工期满足招标文件要求;

  2、对工期有承诺及有违约经济处罚措施。

  (三)工程质量

  1、工程质量符合招标文件要求;

  2、对质量有承诺,有违约经济处罚措施。

  (四)项目经理及项目班子的`配备

  1、有与承担本工程项目相适应的项目经理;

  2、近年来获各级优质工程奖、工程安全奖、优秀项目经理的情况;

  3、项目施工班子配备情况。

  三、商务标评审

  商务标评审是按照招标文件规定的计算方法,采用直线内插法计算投标报价得分。目前评标过程中普遍采用两种计算方法:一种是以标底(或业主的期望值)为基准,以所有投标单位报价的平均值(或剔除不合理报价后的平均值)为依据,计算两者的中间价,作为投报标价得分的最高价;另一种是以经过评审、剔除不合理价格后的最低投标报价,作为投标报价得分的最高价。

  对投标报价进行以下各项分析:

  (一)投标报价数据计算的正确性

  1、报价的范围和内容是否有遗漏或修改;

  2、报价中每一单项价格计算是否正确等。

  (二)报价构成的合理性

  1、通过分析投标报价中有关前期费用、管理费用、主体工程和各专业工程项目价格,判断投标报价是否合理;

  2、对没有名义工程量,只填单价的机械台班费和人工费,进行合理性分析;

  3、分析投标书中所附的各阶段的资金需求计划是否与施工进度计划相一致。

  (三)对建议方案的商务评审

  1、分析投标书中提出的财务或付款方面的建议;

  2、估计接受这些建议的利弊及可能导致的风险。

  (四)在评审过程中,评标委员会发现投标人的报价明显低于其它投标报价,使得其投标报价可能低于其个别成本的,应当要求该投标人作出书面说明,并提供相关证明材料。投标人不能作出合理说明或者提供相关证明材料的,由评标委员会认定该投标人以低于成本报价竞争,其投标应作废标处理。

  四、评标方法的讨论和建议

  不合理价格:

  在评标过程中剔除不合理价,不应简单的剔除报价最高价和最低价,而应剔除低于个别成本的低价和超过标底的高价。

  招标人和投标人都会发现一个现象,即开标时标底价格普遍偏高。如果在标底编制过程中,定位在投标企业平均水平,标底的准确性肯定会好些,但是编制标底的咨询单位,对施工企业内部的财务状况、管理水平以及投标策略等是知之不多的,对工程的现场施工定额测定工作则需要漫长的时间。因此,招标的标底一般套用全国统一概预算定额和地区单位估价表,参照概预算取费标准,反映的是本行业本地区企业的平均水平,所以标底价格自然偏高。

  然而,招标就是择优,如果投标单位的报价高于标底,则说明该企业的技术水平和经营管理水平达不到本地区的平均水平,则该企业不能算优秀,不能成为中标企业。

  因此,标底可以用来作为限制报价最高价的依据,而不应作为确定评分标准的依据。另外,建立在标底基础上的业主的期望值也是不可靠的。如果以标底价为评标的依据,只会偏向于投标报价高的投标企业。

  如果某企业的报价最低,我们也不能简单认为其是不合理价格。按照《招标投标法》的规定,投标价不能低于其成本。但这里所指的成本,应该理解为投标人自己的个别成本,而不是社会平均成本。由于投标人技术和管理等方面的原因,其个别成本有可能低于社会平均成本,投标人以低于社会平均成本但不低于其个别成本的价格投标,是应该受到保护和鼓励的。如果投标人的价格低于自己的个别成本,则意味着投标人取得合同后,可能为了节省开支而想方设法偷工减料、粗制滥造,给招标人造成不可挽回的损失。如果投标人以排挤其他竞争对手为目的,而以低于其个别成本的价格,则构成低价倾销的不正当竞争行为,违反我国《价格法》和《反不正当竞争法》的有关规定。因此,评标委员应认真审核投标企业的报价是否低于其个别成本,特别防止出现低标反而低于个别成本的情况出现。

  五、施工方案

  对施工方案的评定,应以能看出施工企业的技术水平和管理水平为主。

  在技术标评审中,一方面评标因素在量化处理过程中,方法简单绝对,主观色彩强,对为准备投标而在人财物方面投入很大的投标企业来说,不够客观公正;另一方面随着计算机技术的应用,大多数投标企业都会将以往的投标文件存档,以便不断的补充修正,因此,厚厚一本技术标文件,并不是投标企业专门为本投标工程而作,其施工组织设计或施工方案已不能反映投标企业的真实情况,不少施工企业的技术标文件给人一种雷同的感觉。

  数量有限的专家要在有限的时间里,对所有投标文件的施工方案给出评分,这样容易分散评委的精力和时间,丧失了评标方向和重点。因此,建议技术评委在评标时,应侧重于评审施工技术文件,针对本工程特点采取的质量安全保证体系及措施、主要机具设备及人员专业构成、工期进度安排及保证措施、安全生产及文明施工措施等内容,而对必须严格按照操作规程进行施工的施工工艺和施工方法等内容只进行简单评审。

  质量与工期评分的主要依据是投标企业的承诺。事实上,参与技术标评审的所有的投标企业有关质量与工期的承诺多是符合投标文件要求的,否则不能实质性响应招标文件要求,因此这项打分无现实意义,建议取消。

  项目经理评分大有奖励性质,在评审中争议较大。该项评审要求提供项目经理近年内承担的类似规模工程的合同原件以及竣工验收证书等材料,有的投标企业为了得分,伪造假合同、纂改竣工验收证书等现象时有发生。建议在评审时,着重审查资料的真实性,并对造假者采取严厉措施。如果在资格预审时,对项目经理有相关的要求,则该项评审内容重复,建议取消。

  建筑公司招投标年度总结2

  招标办在县住建局党组的正确领导下,在市招标办、市造价站的业务指导下,依法依规开展房屋市政项目招投标监管和工程造价管理工作,取得了积极的成效,现将2020年工作情况汇报如下:

  一、工作基本情况

  1.招标投标工作。截止11月份我县房屋市政工程公开招标项目16个,中标总金额74341.23万元;直接发包项目备案25个,投资总额82118.64万元。

  2.造价管理工作。截止11月份我县发布《会昌县城区主要建筑材料价格信息》10期,参加本县工程项目造价变更评审26次,受理造价纠纷调查答复1起;对行业不良行为问题约谈造价咨询企业9家,依法办理行政处罚案件9宗,已处罚金额18万元。

  二、工作开展情况

  1.招投标行业监管不断“出实招”。随着我县建筑业“放管服”改革深入,招标办以此为契机创新监管机制。一是招标代理机构实行业务月报制度,让监管部门能够及时掌握全县招投标业务动态,推动行业监管“无盲区”。二是建立评标专家自律承诺制度,要求评标专家在评审前签订廉洁与诚信承诺书,以此督促评标专家正确行使评审权利。三是实行开标活动全过程“旁站”式监管。招标办安排专人在接送外地评委专家至评标结束期间,统一保管评标专家通信工具,以及全程不离人监督开标、评标整个过程,有效防止招标人、投标人、评标专家发生违规串标行为。四是进一步规范使用评标专家。对部分房建市政工程项目,未使用省级综合专家库(赣州分库)专家评标的问题,招标办发现这一问题后,主动与招管委其他成员单位进行沟通协商,依法对违规使用非省级库评标专家的问题进行了纠正。

  2.造价管理严格执法形成“震慑力”。今年以来,招标办主动加强与财政、审计、发改委、扶贫办等部门工作联动,及时掌握造价咨询机构执业情况。在检查、审计等工作中发现的造价咨询企业违规行为,招标办采取下发整改通知书、约谈公司负责人、行政处罚立案调查等监督执法措施,通过加大执法和严格监管,在行业治乱方面形成震慑效力。

  3.服务效能提升项目直通“快车道”。一是通过开展调研走访、召开座谈会等方式,征求对工程招投标、造价管理等工作的意见建议,以此不断改进工作作风、优化工作流程、提高服务效率。二是推行“容缺后补”举措,对我县重点项目、民生工程,如非主审要件不完备的,在招标人作出书面承诺后,允许其提前实施招标,要求招标人在发出中标通知书前补齐相关手续。此项举措,进一步推动了我县重大工程项目早开工建设。三是认真开展建设工程招投标领域营商环境专项整治工作。对本县20xx年1月份以来国有及国有控股资金投资建设工程招投标项目进行整治排查。在排查中发现的问题,进行梳理分类,结合我县招投标行业实际,从健全制度、完善机制、强化监督、规范行为等方面建立健全长效机制,不断维护公平竞争的招投标市场环境,促进我县建设工程招投标市场健康有序发展。

  4.切实做好疫情期间招投标工作。疫情防控期间,招标办对确需尽早招投标开工建设的项目,结合县政府疫情防控要求和项目实际,指导招标人合理确定开标时间,并实行“一项目一方案”的工作机制,由招人标制定招投标项目开标活动疫情防控方案,报送县新冠肺炎疫情防控应急指挥部审批,以及要求参加开标人员健康情况申报备案。在项目开标当中,招标办人员严格监督招标人做好环境消毒、人员入场登记、查验“健康码”、体温检测、限制人员随意走动等防控措施,全力保障疫情防控期间招投标工作有序开展。

  三、下一年度工作计划

  (一)加强人员业务学习。刻苦钻研业务知识,提高工程招投标监管水平,做好协调、监管、服务工作,确保各项建设工程招投标的顺利开展。

  (二)加大执法监管力度。进一步加强工程招标投标全过程监管,依法查处招标投标活动中违法违规行为,维护招投标市场规范有序发展。

  (三)加强部门作风建设。继续抓好党规党纪教育,让廉洁文化深入融入到工作环境中,筑牢思想防线,强化廉洁从业意识,做到防微杜渐、警钟长鸣。

  建筑公司招投标年度总结3

  转眼间20xx年的工作已经接近了尾声,根据自身工作的实际情况,我对自己的工作做出分析评定,总结经验教训,提出改进方法,以便使自己在今后的工作中能惩前毖后,扬长补短,为今后不断改进工作方法,提高工作效率提供依据。

  一、岗位职责

  今年在元泓公司领导和关心下,同事们尽心尽职,我个人项目业绩开展的相当顺利。首先,领导安排的业务,在同事们配合得当的情况下都不折不扣得完成了。尤其在本人忙于新接项目的时候,同事们都能及时做好项目的收尾工作,如办理中标通知书、装订招投标档案资料。对于最基层的管理者,既是指挥员又是战斗员,是领导意志、意见的体现,也是基层问题的反馈者,因此更要树立起良好的自身形象,在工作中成为同事的榜样,在感情上成为同事信任伙伴,整个招标部人员大都能对招标项目各司其职,做到尽心尽责。但是由于在本人做项目的时候,疏于招标部的管理工作,自认为对于岗位职责没有全面履行到位。目前的招标行业人员流动性大,人员整体能力层次不齐,每位同事都应该单独履行整套招标程序。我应尽量使每个同事在项目上占主导地位,以增加其经验,使每个同事都能独当一面,处理各种问题,使整个招标部的业务技术水平有整体的提高。

  二、出勤情况

  本人今年很少出现请假现象,应为招标代理项目周期短,时间紧,在项目执行过程中本人能够视情况加班,避免招标项目出现拖延时间等现象的发生。

  三、今年主要工作情况

  今年是忙碌而充实的一年。公司资质方面完成招标代理资质乙级延续,项目业绩方面完成xx地区20xx年土地整治项目共计13标段;圣德塑料管材有限公司2#、3#生产车间;核工业二一六大队1、2、7、8、26、27#住宅楼节能改造;市墙改办20xx年既有建筑采暖系统及温控计量节能改造共计3各标段;乌市水区无人管理小区节能改造第一标段;逸博房地产开发有限公司天汇花园小区二期底商楼项目-1号楼工程;川源热力实业有限公司维斯特住宅小区热计量改造工程;20xx年社会分散燃煤锅炉天然气改造项目溢达纺织有限公司设备采购-燃气蒸汽锅炉;甘泉堡经济技术开发区管委会餐饮管理及物业服务项目;农业科学院住宅楼节能改造共计2个标段(未办理中标通知书);目前在接项目为交通职业技术学院学生公寓楼。

  四、存在问题

  1、在工作中缺乏强有力的管理。

  2、一些工作未按预期的计划完成。(如组织招标部每位成员进行业务学习,工作责任交接不清晰)

  3、工作效率及方法有待改进。(如尽量合理协调跑外办事人员,减少跑外不必要的成本)

  4、在业务拓展方面欠缺。

  五、改进方法

  1、加强业务学习,提高业务素质,提高工作质量。

  2、要创造性地开展工作,多动脑想办法改进工作方法。提高工作效率。

  3、积极积累人脉关系。

  建筑公司招投标年度总结4

  20xx年,投资公司总经办主要围绕“三个服务、四个标准化、五个一工程”开展工作。加强了对日常行政工作的规范化管理,在制度化建设方面突出了重点,在对各事业部行政工作规范化方面起到积极推动作用,对公司信息化建设做了一定的努力。总结教训,积累经验,现将xx年工作总结如下:

  一、加强制度建设,做好基础管理

  1、确立严密的管理制度,是达到有序运行的保证,总经办做为制度的执行和监督管理部门,结合国际大公司制度建设的经验和自身条件,从细微之处入手,从员工文明行为规范等小节做起,重建并完善了如《办公室电话接待服务规定》。《员工识别证使用规定》。《5s管理》。《临时出国人员费用开支标准和管理办法》《长期出差人员管理办法》《机关服务人员劳保用品发放规定》等八个制度,对信息化建设的制度与流程进一步充实。新增 个流程。下半年,又根据公司总体要求明确了投资公司管辖范围到番茄事业部机关,对已有的制度进行了全面的、系统的修订,明确了层级,确保了制度建设的严肃性和可控性。

  2、今年,我们根据公司整体要求,对行政制度进行了全面、系统的修订(行文格式、流程、表格、公司的ci规范等)。以期形成统一、规范和相对稳定的管理体系,通过对该体系的实施和不断完善,达成公司管理动作的井然有序、协调高效的目的。为此,在总结公司近几年行政工作的同时,借鉴了一些好的经验,汇编了一套《行政总务管理规程实务》。 汇编从工作职能、规章制度、工作流程、常用表格、考核办法五个部分对办公室日常工作做了较为全面的规范。重点对办公室常用文书格式及常用管理表格进行了规范及汇总。并对常用公文(如通知、报告、纪要等)制作了模板,方便推广应用。设计规范表格56个。)逐步将公司的行政管理工作纳入法制管理的轨道,减少工作中的盲目性、随意性

  3、企业制度是企业员工的行为规范,企业的制度文明不但体现在有良好的制度建构上,还应体现于良好的制度得到良好的执行与遵守上。总经办如何对公司的规范化管理起到积极的指导作用。在做好服务的同时,如何对公司制度化管理起到监督推动作用,对公司制度的执行起到监督推动作用。带着这样的思考,我们在对各分公司检查过程中,积极给大家宣讲了《屯河制度与屯河文化》,并加强了公司的制度监督管理,使公司的违纪行为大福度减少。

  今年,自8月份,我们强化了对机关组织纪律的检查,重点对考勤进行了约束,每天,由保卫人员严格按制度进行认真检查,对不按时打卡的,每天张榜公布,月底统计汇总到各公司办公司,与薪资严格挂钩,严格执行了两个月,起到了较好的效果。

  对公司的其它各项制度如《出差管理制度》《车辆管理制度》《信息管理制度》等是否保证严格按工作流程执行。

  二、内部管理做到精细化、表格化、流程化、科学化

  今年,近一年来,我部在重建完善相关制度的基础上,依托制度与流程,着重做好了精细化管理工作。不论是费用控制、资产管理、外联接待、还是工作纪律、办公秩序,我们一点一滴地小事抓起,逐步完善,渐进式推进,力求使各项内部管理工作精细化。

  1、总经办各项费用开支较大,如何确保支出保持在一个合理的范围内,须加强费用开支前的控制。年初,我们制定了《总经办费用控制》,对车辆费、通讯费、办公费、绿化费、物业费进行分解明细,建立数据库并引入到年初预算中,使部门费用额度和月度支出计划更加清晰透明。增强了部门实施费用自我控制的积极性。

  2、建立车辆、办公固定资产台账,编制编码,使管理规范化

  对公司所有车辆进行建档,了解何时购置、价格、维修情况、车辆费用情况、各种证件统一管理,以便对车辆情况了如指掌,做到心中有数。对办公固定资产全部进行清理,编制编码、认真登记、建立电子台账,并按责任人进行贴标登记,由使用者对物品进行负责,做到物物有人管,总账不漏项,使公司正常办公运行过程中所有的物都处在控制网络内,确保体系完整、无漏项。

  三、增强服务意识,提高保障能力

  (一)档案管理工作

  文档工作是办公室的一项基础性工作,1)今年4月,顺利通过国家二级档案管理自治区级复审2)根据档案管理要求,将公司机关xx年形成的文件资料整理、立卷、归档、入库,共立卷 卷。3)今年事业部刚成立,对事业部的档案管理员进行了相应的培训、指导,依照《档案管理考核细则》定期对各分公司档案工作进行了考核。

  (二)收发文工作

  今年,累计发红头文件120余份,二万四千余字,撰写了在董事会、股东大会上的xx年度总经理工作报告、xx年度第一季度、第二季度总经理工作报告,累计处理外来文件70余份,逐一登记编目,及时送达有关领导和部门传阅,并认真落实领导有关指示。办公室在核稿时注意严把行文关,保证了公文尤其是上行文的规范化,对树立良好的公司形象起到积极的作用。

  员工是互动的主体,每一个班组、每一个车间、每一个部门、每一个企业如果能建成小的互动型团队,那么企业就会成为一个大的互动型的学习型团队。只有每个员工都“动”起来,每个人才可能逐渐变“大”,每一个部门才能变“大”,整个企业的竞争力才能变“大”,才能创造出由小到大的美。

  以上是总经办xx年的工作总结,我们将不断总结经验,找出差距,戒骄戒躁,为公司的各项管理工作做好服务。

  建筑公司招投标年度总结5

  20xx年我完成的项目可以分为四种类别:建筑工程类、土地整理类、农村集体土地确权登记发证类及货物采购类。这些项目有大有小,有简单有复杂的。通过对这些项目的组织,我都在对自己进行反思,希望可以实现对自己的一些突破。现将这一年的工作情况总结如下:

  (一)沟通不够

  人和人交往,是真诚。招标代理工作是一个联系沟通招标人、投标人、评标专家、招标监督管理部门各方的桥梁和纽带。招标行业是一项涉及项目论证、市场营销、技术规范、合同、法律知识和能力的综合性工作,是现代项目管理的一个重要环节,它要求我们既要有较高的政策理论水平,一定的专业知识、管理经验,掌握现代化的计算机操作技能,又要有良好的沟通能力。虽然能够和业主沟通项目的一些基本信息,但是无法继续深入了解业主的意向,无法与业主形成或师或友的情谊。另外在评标过程中与评标专家的沟通也存在很多问题。怎么解释招标文件,怎么安排评标任务等都需要向经验丰富的同事学习。我在这个方面是做得不够到位的,我想这与我从事这个职业时间太短、个人经历和性格有关。

  (二)专业知识不丰富,经验不足

  从20xx年6月份开始做招标代理到现在,自己做的项目不多。项目虽然都完成了,可是从做文件到开标结束出现的问题也不少。首先从专业知识上面来说,对招标投标法、政府采购法研究的不透彻,不深入。对项目所涉及的预算、施工技术、合同等方面的知识不熟悉,不了解。因对这些专业知识的不熟悉,一旦出现问题,后果不堪设想。最典型的就是武陟县档案楼建设项目。给投标人发布招标控制价的时候,没有把专业工程暂估价包含在招标控制价内,导致项目中暖气片的购买安装无法进行。这样的错误是不能够被忽视的。其次是经验不足。开评标过程中存在:开标资料准备不充分,人员安排不合理,开评标表格做的不细心、评标过程中遇见突发情况不知道怎么解决等问题。

  招标是一个复杂的系统工程,不仅仅是写招标文件,开标评标那么简单。从最开始获得项目信息,到发放中标通知书,中标人与业主签订合同。每一个环节都要细心认真得完成。俗话说:细节决定成败。每一项工作都是由无数个细节组成的,也许有人说一两个细节没做好没什么大不了,甚至认为只求结果不求过程,但我认为从工作细节就能看出一个人的为人之道,严谨之人必定在细节上精益求精,大意之人可能在细节上予以漠视。鉴于这一年中出现的种种问题,我给自己提出一些要求,以免以后再出错。

  一、加强业务知识学习,提高业务工作能力。

  作为一名招标代理人员,我深知要想做好工作,必须要有一定的专业知识,在认真做好本职工作的同时,不断加强业务知识的学习,提高业务能力和服务水平。在以后的工作中,要努力学习招标代理业务知识,争取成为招标代理业务能手,所以学习始终是不能放松的。我认为要以自学为主,利用空闲时间,学习法律法规,及与招标有关的专业书籍,遇到不懂的地方,多向同事询问。做到学以致用,为今后的招标代理工作奠定良好的基础。

  二、增强协调沟通能力,提高自身素质。

  良好的沟通能促进相互理解并发展关系,正确传递信息,消除障碍。团队中只有彼此互信才能精诚合作,奋斗的目标方向一致才能有更高的发展。在今后的工作中,观察他人说话的方式和技巧,翻阅商务礼仪、口才交流等方面的书籍,多思考多说话,为今后的招标代理工作铺好路。

  三、自我解压,调整心态,创新求变。

  心态决定工作的好坏,所以在工作中要不断自我调适,把控积极乐观情绪的方向,时刻以饱满的热情迎接每天的工作和挑战。创新是一个民族的灵魂,只有不断在思维上求创新,工作才能出亮点。

  四、提高服务技能和水平。

  把服务当作一项“工程”来做。在今年的招标项目中,看到领导加强与招标单位的沟通,替他们想问题及解决问题,共同制定招标计划,出主意、想办法,使招标项目顺利进行。这让我深深的感到标前提前进入角色是十分关键的。这不仅仅是优良的服务态度、任劳任怨的工作作风,而是服务意识和服务技能相结合的特征。新的一年,我决心向专业知识靠拢,让服务有一个质的升华。

  在这一年的招标代理工作中,我学到了很多知识和技巧,也从中领悟到了许多道理,也认识到了自己的位置。在知识经济迅猛发展的今天,我们唯有不断学习理论、政策和各种业务知识,不断更新知识结构,才能与时俱进,跟上时代的步伐。新的一年意味着新的起点新的机遇新的挑战。

  在今后的工作中,我会更加努力学习业务知识,提高自己的工作技能,不辜负公司各领导的关怀与帮助,以及各位同事的大力支持与帮助,加强学习,认真负责,承接更多的新项目,为公司的发展贡献自己的一份力量!为公司带来更多的利益!最后祝愿公司的明天更加美好!

  建筑公司招投标年度总结6

  xx年度,我办以“机关效能”建设为契机,积极开展政府采购和工程招投标的深化改革。一年来,采购规模增长迅速,工程招投标工作健康、稳步发展,取得了明显的经济社会效益。政府采购和工程招投标的政策规定体系已基本形成,招投标办法不断完善,有形市场的作用得到充分发挥,招投标监管的力度逐步加强,腐败现象明显减少。全年累计政府采购共322次,预算金额5.50亿元,实际采购资金4.33亿元,比去年同期增加1.01亿元, 节约资金1.17亿元, 节资率达21.27%;完成工程招投标项目413项551个标的,预算造价31.4亿元,中标价23.83亿元,节约资金7.57亿元,平均综合节资率24.1%。两项合计共节约政府投资资金8.74亿元。

  一、20xx年度主要工作如下:

  (一)强化机关效能建设,增强服务意识,提高服务效能

  认真贯彻落实《关于开展机关效能建设的实施意见》精神,严格执行“四条禁令”,以强化效能建设,提高办事效率为契机,增强服务意识,公开办事程序、办事制度。先后下发了《考勤与请假制度》、《政治业务学习制度》等内部管理文件,强化内部管理和政治业务学习,不断提高工作人员的自身素质。落实经办人责任制,简化和合并办事程序,明确办事流程和承诺时间,对招标公告、招标文件备案、直接发包确认、中标通知书核备等手续实行即时办结制,将招投标法规规定的23个步骤压缩合并为14个,大大缩短了招投标周期。

  (二)及时调整工作思路,改进监管方式,查处违法违规行为

  经过一年半左右的探索和实践,我市的招投标秩序已日趋规范,一个“公开、公平、公正”、健康有序的招投标环境已基本形成,为此,我办及时调整工作思路,把工作重心从建立招投标秩序向切实履行监管职责,重点查处违法违规行为转变。今年十月,我办下发了《 关于调整政府采购和工程招投标办事程序的通知》,监管办不再参加政府采购和工程招投标资格预审、评标专家(供应商)抽取、开标、评标的现场监督,主要对政府采购和工程招投标双方、中介代理机构在招投标过程中的违法违规行为以及招投标过程中的投诉举报情况进行查处。

  采取日常监督检查与重点检查相结合的方式,对镇街购买的消防车、20xx年度部分协议供货项目进行了专项检查。今年共查处政府采购违规供应商4家,分别给予记入供应商黑名单、暂停2-3年进义乌政府采购市场投标的处罚;工程招标人规避招标或肢解发包行为3起,均得到了及时纠正,查处投标人弄虚作假行为55起,取消投标资格55 例,取消中标资格2例,其中2项工程进行了重新招投标。

  (三)进一步健全和完善各项规章制度

  采招监管办成立以来,经过一年半左右的运作,基本形成了一整套完善的政府采购和招投标监管规章体系,对招投标活动从发布信息到投标、开标、评标、定标每道环节予以规范,保障了招投标活动依法有序进行。我办在巩固和完善去年下发的各项制度并确保执行到位的基础上,针对目前招标文件中对评标办法制定存在问题较多的实际情况,出台了《政府招标采购评标办法补充规定》、《义乌市房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标细则(试行)》,统一评标标准,减少了评标人员的人为影响。同时针对投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错、投标报价高低悬殊过大等情况,下发了《关于加强对评审法施工招标项目招投标管理的通知》,采用工程量清单招标,规范、引导企业合理报价。

  下半年在全省实行新的《计价规则》的形势下,与财政等部门密切配合,联合下发了《关于印发〈关于新老定额衔接和工程招投标管理有关问题协调会纪要〉的通知》、为顺利过渡到新定额打好基础。同时还制定了《关于规范政府采购供应商报名和资格审查有关事项的通知》、《关于加强义乌市建设工程招标公告发布管理的通知》、《政府采购和招投标招标人(采购人)不良行为认定和处理办法(暂行)》、《评审专家抽取管理办法》等一些配套的规定。在制度上为确保公正、科学合理评标夯实了基础。

  (四)进一步深化政府采购和工程招投标计算机系统管理和信息网站建设

  今年以来,进一步深化了政府采购管理系统和义乌采招监管网的建设和完善。政府采购的'计划申报、资金审核、招标文件至合同备案等各环节,工程项目(包括直接发包项目)信息以及投标企业、人员的信息分别纳入政府采购管理系统和采招监管网进行管理,减少人为管理漏洞;实现了投标报名网上同步资格审查,方便了投标企业,杜绝了投标报名及入围环节的人为因素干扰;通过网上操作并实行招标公告、开评标通知、政策法规、中标结果公示、网上报名等信息公开发布,为招投标各方主体提供了公开、透明、高效、便捷的信息服务平台。

  (五)进一步加大法律法规、政策的宣传力度

  年初以来,我办就一直将宣传工作作为深化工作内涵,提高工作质量的重要手段来抓,充分畅通宣传渠道,利用多种形式加强宣传。

  一方面采取印发《政府采购和招投标》内刊,发放《政府采购和招投标管理文件汇编》等1500余册,全面介绍政府采购和工程招投标工作,宣传政府采购和招投标的政策意义。另一方面,通过开门纳谏,召开招标人、采购人及供应商代表座谈会,利用网站、报纸、电台等多种媒介系统,介绍政府采购和工程招投标的工作动态、操作程序。《中国纪检监察报》、《中国财经报》等国内、省、地有关报刊也大幅宣传了义乌的工作经验。

  (六)坚持合理低价中标,积极稳妥推行工程量清单招标,引导企业合理报价

  严格遵循“公正、公平、科学合理”的评标原则,坚持合理低价中标,推行工程量清单招标,规范企业报价行为,引导企业合理报价。为防止串标、抬标、围标等违法违规现象,政府投资工程一律设置投标上限,超过上限的报价均为无效标;同时为防止企业以低于成本价等不正当竞争,根据工程性质和投标情况,设立工程成本底限,低于成本底限的报价视为无效报价。到目前为止,已有9家投标企业三次以上出现低于报价底限,被列入不良行为记录。按照国家规范,积极稳妥推行工程量清单计价,逐步纠正投标企业编制预算质量不高、缺项、漏项、差错较多,投标报价不规范等现象,进一步规范招标人和投标人的计价行为,合理确定工程造价,确保工程质量和施工安全管理,营造公平、健康、有序的市场竞争环境.

  (七)加强对招标人(采购人)的管理,规范招标(采购)行为

  今年下半年,我办制定了《政府采购和招投标招标人(采购人)不良行为认定和处理办法(暂行)》,加强对招标人(采购人)的管理,惩处规避招标、暗箱操作等违法违规行为,推进廉政建设,对招标人(采购人)三十种违反招投标有关规定的不良行为加以约束,并规定考核与业主单位全体员工奖金挂钩,对招投标实行业主黑名单制度。到目前为止,已有2家采购人因规避采购而被列入不良行为黑名单。另外,在各采购人自查的基础上,从11月下旬至12月上旬,与监察、财政联合组成检查小组,重点对各镇、街等24个采购人的《政府采购法》执行情况进行了检查。

  (八)继续培育发展中介代理,从严管理招标代理机构。

  采招监管办成立一年多时间,招标代理得到快速发展,目前在我市从事政府采购代理业务的中介机构已有5家(其中市内3家,市外2家),从事工程招标代理业务的中介机构已有10家(其中市内3 家,市外7家),根据我办下发的招标代理管理制度,建立了代理机构和专职人员的记分考核制度,对违法违规代理以及代理质量差等行为实行扣分考核,对累计扣分达到一定数额的代理机构或专职人员予以暂停代理资格。到目前为止已有6家代理机构的7人次受到了通报批评和扣分处罚。

  (九)进一步开放招投标市场,严格执行法人卡、交易员卡制度,有力遏制挂靠行为

  到目前为止,经我办备案的各地建设工程施工监理等企业606家,其中市内企业154家,市外企业452家,企业取得各类上岗资格的工程管理人员12697人,并对进入义乌招投标市场的企业及其法人代表、交易员统一核发投标身份识别IC卡,企业法人代表(总经理)卡、交易员卡。有力遏制了挂靠行为的产生。

  (十)加强对评标专家的管理,规范专家评标行为

  今年下半年,我市政府采购和工程招投标评标专家库的建立已基本完成,评标专家经过严格的审核把关,实行培训、考核、评价和动态管理,对在评标工作中有不公正评标、索贿、受贿、暗箱操作等违法违规行为的,一经查实,取消评标专家资格,并依法从严处理。制定《评审专家抽取管理办法》,评标专家采取计算机随机抽取方式,严格实行封闭评标,加强评标保密管理,进入评标区均凭证出入,除评标委员会人员之外,其他人不得随意出入,并做好评标专家名单的xx,对泄露专家情况的,要追究有关人员的责任。要求评标专家要严格执行有关法律法规和规章,按照规定的程序和招标文件载明的评标办法进行评标,评标工作应严谨、客观、准确,并达到应有的深度。对投标人提供的投标文件要认真核查,全面评审,评标中提出的扣分情况告知投标人扣分的分值和依据,避免无端猜疑,提高评标环节的透明度。

  二、存在的主要问题

  (一)评标专家缺乏,影响和制约评标质量的进一步提高。评标专家是政府采购和工程招投标活动的主要技术力量,其专业技术水平和职业道德将决定政府采购和工程招投标活动的成败。虽然目前已初步设立了评标专家库,但义乌政府采购和招投标工作量大面广,涉及到货物、工程、服务各个领域;评标深度要求和难度不断增加,所以对评标专家需求不仅专业范围广,而且要求技术水平高。而根据目前的专家数量和质量,很难满足专家“随机抽取,高质量评标”的要求。我办正着手扩大评标专家库,积极争取与周边县市乃至全省专家的联网,但是尚存在一定的难度,评标专家评标综合素质的提高还需一定的过程。

  (二)一些采购单位对政府采购认识不够。由于采购人的不了解和不重视,产生对政府采购工作的不理解。往往存在“今天下计划,明天就给我供货”的思想,不顾政府采购中必要的程序规定。更有个别单位甚至有意指定品牌或设置倾向性技术障碍,违反了政府采购的公开、公平、公正原则。

  (三)采购预算的准确性有待加强。目前因采购人预算偏低、超预算而招标失败的现象时有发生。而有的预算则明显偏高,如某些采购项目预算价比实际采购价超出50%以上。

  (四)投标企业的素质有待进一步提高,诚信意识有待进一步加强

  国家推行工程量清单计价规范,实行经评审最低投标价法招标,由企业根据市场行情和自身实力自主报价。多数企业长期依赖定额编制投标预算,对新的计价规范不能适应,同时,“合理低价中标”使得中标价趋低,企业利润空间减少,风险增大,尤其在目前材料价格变动幅度大的形势下,企业内部没有建立成本核算机制,公司管理部门和项目班子里众多的管理还处于不懂新市场游戏规则的要素阶段,企业对风险预测能力和综合竞争能力有待提高 。

  (五)有形市场的服务人员素质有待提高,考核机制须进一步完善。交易中心从招标办脱钩后,服务人员的意识仍停留在以往管理者的交易机构的服务意识、服务质量有待提高,须建立一套完善的、行之有效的考核约束机制,为政府采购和工程招投标各方提供一个良好的平台和优质的服务。

  三、下一步工作思路与计划

  (一)进一步加强宣传。政府采购和招投标监管是一项新生事物,要发展,必须宣传,要在宣传中落实法规制度。我办将通过更丰富、更新颖的方式,进一步加大宣传力度、努力营造政府采购和招投标工作的良好氛围。

  (二)加强督查,严格执法。加大对政府采购和工程招投标违法违规行为的查处力度,做好供应商、投标人的投诉举报受理和调查处理工作。进一步加强标后履约情况的监督检查,解决投标承诺与履约过程脱节的问题,对严重违约或由于低价夺标导致质量差、进度慢的中标单位,依规处理,公开曝光,严格执行黑名单制度,确保各项招投标工作在公开、公平、公正的法制环境中健康运行。

  (三)进一步完善“两库”建设,在现有的基础上,通过公告、发函、座谈会等多种形式,充分发挥社会各界专业技术人才力量,进一步扩大评标专家范围,加强评标专家的培训和考核工作,为科学的评标打下坚实的基础。

  (四)建立计算机评标系统,改进评标办法,减少人为因素影响。

  20xx年将进一步开展计算机评标的调研工作,为建立统一的、合理的计算机评标系统,尽可能避免人为因素的影响,提高评标的准确率和评标效率,提高评标的透明度和公证性创造条件。

  (五)积极做好招标人(采购人)分管领导以及采购联络员、招标经办人员和投标企业负责人、预算编制人员业务培训工作。使政府采购和招投标业务常识、观念不断深入人心,为下一步深入开展招投标和政府采购工作创造条件。

  (六)继续以“效能建设”为契机,加强政治业务学习,不断提高自身素质。正确处理好“依法招标与开拓创新、发展与规范、效益与效率”的关系,促使我市政府采购和工程招投标工作更上一个新台阶。

  (七)加强队伍建设,不断提高监管工作人员各方面的素质,防止腐败行为的产生,加强轮岗、换岗,防止舞弊行为的发生。

  (八)做好土地招拍挂、产权交易进场交易的准备工作。

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